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La huelga general convocada para este miércoles 11 de noviembre marcará una jornada de movilizaciones en toda España. Se trata de la primera convocatoria de este tipo que cuenta con el respaldo de los sindicatos CC OO y UGT en los últimos 14 años. Ante la previsión de que una parte de los trabajadores secunde el paro, las distintas Administraciones públicas han establecido los servicios mínimos que deberán mantenerse durante la jornada para garantizar el funcionamiento de las actividades consideradas esenciales.
Estos servicios mínimos determinan el número de trabajadores que tendrán que acudir a sus puestos pese a la convocatoria de huelga. Las medidas afectan especialmente al transporte público, la sanidad, la educación, las comunicaciones, el suministro energético y la seguridad. Aunque las condiciones varían dependiendo del territorio y del sector, el objetivo común es asegurar que la población pueda acceder a los servicios básicos y que no se interrumpan determinadas actividades imprescindibles.
Servicios mínimos en los trenes de Renfe durante la huelga general
Renfe ha dado a conocer las condiciones de funcionamiento de sus servicios ferroviarios para el miércoles 11 de noviembre. Los porcentajes establecidos son diferentes según el tipo de tren y el horario, con una mayor cobertura en los desplazamientos considerados prioritarios.
En los servicios de Cercanías, la compañía mantendrá el 75% de los trenes durante las horas punta, mientras que en el resto de la jornada circulará el 50% de los servicios habituales. De esta manera, se pretende garantizar cierta continuidad en los desplazamientos diarios de los viajeros, especialmente en las franjas de mayor demanda.
En cuanto a los trenes de media distancia, los servicios mínimos alcanzarán el 65%. Por su parte, los viajeros que utilicen los trenes de alta velocidad y larga distancia contarán con el 73% de las circulaciones habituales. El transporte ferroviario de mercancías tendrá una cobertura inferior, ya que se ha establecido un porcentaje mínimo del 26%.
La jornada del miércoles no será la única fecha en la que habrá alteraciones en el ferrocarril. El sindicato de maquinistas Semaf también ha convocado paros para el martes 10 y el jueves 12 de noviembre, en el contexto de las protestas relacionadas con el accidente ferroviario de Urda.
Para estas dos jornadas, Renfe ha aprobado unos servicios mínimos prácticamente iguales a los previstos para la huelga general. La principal diferencia está en el transporte de mercancías, cuyo funcionamiento mínimo se reducirá al 20%.
Qué vuelos están garantizados el 11 de noviembre
El transporte aéreo también tendrá restricciones durante la huelga general. La resolución del Ministerio de Transportes establece distintos porcentajes de actividad obligatoria en función del destino de los vuelos y de las alternativas de transporte disponibles para los pasajeros.
Las conexiones aéreas con origen o destino en Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla tendrán unos servicios mínimos de entre el 56% y el 85%. Estos porcentajes buscan proteger especialmente las comunicaciones de los territorios insulares y de las ciudades autónomas, donde el avión tiene una importancia fundamental para garantizar la movilidad.
En los vuelos nacionales que conectan diferentes ciudades de la península, la normativa distingue entre trayectos según la duración del desplazamiento que supondría utilizar el transporte público alternativo. Cuando el viaje por otros medios requiere cinco horas o más, los servicios mínimos se sitúan entre el 39% y el 64%.
En cambio, para las rutas en las que existe una alternativa de transporte público que permite completar el recorrido en menos de cinco horas, la cobertura obligatoria será menor, con porcentajes comprendidos entre el 18% y el 37%.
Los vuelos internacionales también tendrán garantizada una parte de su actividad. En este caso, los servicios mínimos establecidos oscilan entre el 39% y el 64%.
Los porcentajes concretos pueden variar de un aeropuerto a otro. Por ello, los pasajeros deberán consultar la resolución del Ministerio de Transportes para comprobar qué servicios están protegidos en cada instalación aeroportuaria.
Transporte público, hospitales y colegios: las diferencias entre comunidades autónomas
Las comunidades autónomas tienen competencias sobre numerosos servicios públicos, por lo que también les corresponde determinar qué actividad debe mantenerse durante la huelga en ámbitos como el transporte regional, la sanidad y la educación.
A fecha de la convocatoria, no todos los gobiernos autonómicos han publicado sus respectivas resoluciones. Andalucía, la comunidad con mayor población de España, todavía no ha distribuido sus servicios mínimos. Sin embargo, Cataluña, la Comunidad de Madrid y la Comunidad Valenciana, que ocupan los siguientes puestos por población, ya han concretado sus condiciones.
Aunque existen diferencias en los porcentajes y en la organización de las plantillas, las tres comunidades han optado por mantener una parte de los servicios habituales.
Cataluña: un 25% del transporte público en las horas punta
La Generalitat de Cataluña ha establecido que el transporte público funcione con un mínimo del 25% de los servicios durante las horas punta. La medida afecta al Metro de Barcelona, a los autobuses de Transports Metropolitans de Barcelona (TMB) y al resto de medios de transporte público incluidos en la resolución.
En el ámbito sanitario, los servicios mínimos garantizan la atención de urgencias y los tratamientos que no puedan aplazarse. El resto de la actividad asistencial se organizará siguiendo el funcionamiento habitual de un día festivo.
También se han establecido medidas específicas para los centros educativos. En los colegios de Educación Primaria deberá acudir, como mínimo, un docente por cada seis clases. En los centros de educación especial, la presencia mínima será del 50% de la plantilla.
Las escuelas infantiles tendrán que mantener un tercio de sus trabajadores, porcentaje que también se aplicará a los servicios de comedor y a las actividades complementarias.
Madrid: el Metro funcionará al 80% en las horas punta
La Comunidad de Madrid ha fijado unos servicios mínimos especialmente elevados para el transporte público. En el caso del Metro, deberá mantenerse el 80% de los trenes durante las horas punta. Los autobuses urbanos de la capital y los interurbanos tendrán que funcionar con el 50% de los servicios habituales.
En los hospitales madrileños, la actividad mínima establecida será del 35%. Para los centros de atención primaria, en cambio, no se ha determinado un porcentaje general, sino que se ha fijado una dotación de profesionales en función de las dimensiones y características de cada instalación.
Por ejemplo, en los centros de salud que cuenten con cuatro o más médicos de familia deberán permanecer de servicio, al menos por turno, dos médicos de familia, un pediatra, dos enfermeras y un auxiliar administrativo.
La educación también tendrá sus propias condiciones. En todos los centros deberá estar presente el director y el jefe de estudios. En Infantil y Primaria se establece la obligación de contar con un maestro por cada 50 alumnos, mientras que en Secundaria deberá haber uno por cada 90 alumnos.
Comunidad Valenciana: servicios mínimos en trenes, autobuses y centros sanitarios
En la Comunidad Valenciana, la resolución autonómica contempla diferentes niveles de actividad según el medio de transporte.
Los servicios de Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana (FGV) deberán mantenerse al 80%. En el transporte metropolitano de Valencia, los porcentajes se sitúan entre el 70% y el 80%. Por su parte, el transporte escolar tendrá que funcionar al 50%, mientras que los autobuses interurbanos deberán garantizar entre el 40% y el 55% de sus servicios.
En sanidad, la Generalitat ha establecido que los hospitales funcionen con una organización equivalente a la de un domingo. Los centros de salud, por otro lado, deberán mantener la actividad correspondiente a un sábado.
En los colegios e institutos también se aplicarán medidas para asegurar una atención mínima. Cada centro educativo tendrá que contar al menos con un integrante del equipo directivo durante la jornada de huelga general.
En Educación Infantil y Primaria deberá haber, como mínimo, un docente por cada cuatro clases. En Secundaria, la proporción fijada será de un profesor por cada diez grupos.
Correos mantendrá servicios mínimos para garantizar el voto por correo
Otro de los sectores afectados por la convocatoria es Correos. En este caso, la fijación de los servicios mínimos tiene una particularidad importante: deben garantizarse las tareas relacionadas con las elecciones generales previstas para el próximo 29 de noviembre.
La resolución establece diferentes obligaciones de presencia de trabajadores en las oficinas dependiendo del tamaño de cada instalación.
En aquellas oficinas que tengan hasta cuatro empleados deberá acudir un trabajador por turno. En las que cuenten con una plantilla de entre cinco y ocho personas, el mínimo será de dos trabajadores por turno. En las oficinas con más de ocho empleados tendrán que permanecer tres trabajadores en cada turno.
Además, las Unidades de Servicios Especiales deberán mantener el 50% de su plantilla. Esta medida busca asegurar la entrega de documentación electoral tanto a los votantes como a la Oficina del Censo Electoral.
De este modo, la actividad postal tendrá que mantener una estructura suficiente para atender las gestiones que no pueden quedar interrumpidas por la huelga general.
La seguridad privada tendrá que mantener entre el 80% y el 90% de sus efectivos
La Secretaría de Estado de Seguridad también ha publicado las condiciones que deberán cumplir las empresas de seguridad privada durante el paro general.
Como norma general, los servicios de seguridad vinculados a actividades esenciales tendrán que mantener el 80% de su personal. Esta obligación afecta a instalaciones nucleares, complejos petroquímicos, fábricas y almacenes de armas y explosivos, así como a infraestructuras relacionadas con el suministro de agua, gas y electricidad.
Las entidades financieras también están incluidas entre los sectores sujetos a estos porcentajes de cobertura.
En determinadas instalaciones, las exigencias serán todavía mayores. Los servicios de vigilancia y seguridad de los transportes públicos, entre ellos aeropuertos, puertos y estaciones ferroviarias, deberán mantener el 90% de sus efectivos. El mismo porcentaje se aplicará a los centros de telecomunicaciones.
Por otro lado, hay que tener en cuenta que los integrantes de la Policía, la Guardia Civil y las Fuerzas Armadas no tienen reconocido el derecho a secundar una huelga general.
Qué gasolineras deberán permanecer abiertas durante el paro
El suministro de combustible es otro de los servicios contemplados en la regulación de la huelga general del 11 de noviembre.
El Ministerio para la Transición Ecológica ha determinado que deberá permanecer operativa, como mínimo, el 20% de las estaciones de servicio de cada comarca.
La resolución no deja esta obligación únicamente en manos de las empresas, sino que incorpora un anexo con la relación de las gasolineras que tendrán que mantener abiertas sus instalaciones durante la jornada.
Esta medida pretende garantizar que los ciudadanos puedan seguir repostando combustible y que los servicios esenciales dispongan del suministro necesario para desarrollar su actividad.
Una jornada con actividad limitada en los principales servicios públicos
La huelga general del 11 de noviembre provocará cambios en el funcionamiento habitual de numerosos servicios en España. Aunque los porcentajes varían entre comunidades y sectores, las resoluciones publicadas permiten conocer qué actividades tendrán que seguir funcionando y con qué nivel de cobertura.
Los usuarios del transporte deberán prestar especial atención a los horarios y posibles modificaciones de trenes, autobuses y vuelos. En sanidad, las urgencias y los tratamientos que no puedan aplazarse tendrán prioridad, mientras que los centros educativos y las oficinas postales funcionarán con las plantillas mínimas establecidas.
En definitiva, los servicios mínimos permitirán mantener una actividad básica durante la convocatoria, aunque no garantizan que todos los servicios funcionen con normalidad. Por ello, quienes tengan previsto desplazarse, acudir a una consulta o realizar gestiones administrativas el miércoles deberán consultar previamente las condiciones fijadas por el organismo o la empresa correspondiente.
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